2月28日，韩国尹锡悦政府发布《国防改革4.0》基本计划，旨在利用第四次工业革命的尖端科技，重点聚焦5个领域和16个优先课题，推进“AI科技强军”建设。该计划是根据韩国《国防改革法》制定的纲领性文件，用于取代文在寅政府提出的《国防改革2.0》计划，为未来一段时期的韩国国防建设指明重点和方向。

提出新型作战概念

在《国防改革4.0》基本计划中，“超前发展军事战略和作战概念”被列为5个重点领域之一，并被视为韩国国防改革的优先发展事项。这其中，有5个新型作战概念受到关注。

一是“杀伤网”作战概念，旨在通过网络攻击、远程精确火力打击等手段，破坏敌导弹发射指挥系统。韩国国防部表示，“杀伤网”是一种网状指挥系统，中层指挥官可以参与决策，以适时调整目标打击手段，便于发挥中间指挥层的协同能力和快速应变能力。

二是“警戒”作战概念，旨在利用无人机、机器人或无人哨所进行警戒和反击。该概念已被韩国国防部列为重点创新课题之一，将在2023年内完成相关作战概念设计，2024年在一线部队试点。该概念的提出，是为应对韩国适龄入伍人员减少、兵员数量压缩等情况。

三是“全域综合”作战概念，旨在构建基于AI的联合全域指挥控制体系，整合各军兵种的自动化指挥系统，实现战场上各类武器系统互联互通，先敌一步实施监视、决策和打击。

四是“电磁频谱”作战概念，旨在综合运用多种电磁武器系统，谋求全域电磁优势。

五是“混合运用”作战概念，旨在推进新领域、新概念尖端武器系统与现有武器系统的融合发展，最大程度提升部队战斗力。

强化重点领域建设

根据新通过的《2023至2027国防中期计划》，韩国将在未来5年内投入331.4万亿韩元（约合2519亿美元），以支持《国防改革4.0》基本计划的实施。该计划重点聚焦以下几个领域。

强化“韩国型三轴体系”。韩国将投入107.4万亿韩元，加速研发和列装KF-21战斗机、张保皋-Ⅲ级潜艇、新一代“宙斯盾”驱逐舰和防空反导系统，引进美国F-35A战斗机等，以建设由破坏敌导弹发射装置的“杀伤网”系统、拦截来袭导弹的“韩国型导弹防御系统”、打击敌指挥部的“大规模惩戒报复作战计划”组成的“韩国型三轴体系”，强化战略威慑能力。

提高太空自主侦察监视能力。韩国将分阶段建设太空预警、侦察和监视系统，推进军队卫星通信系统-Ⅱ和海上作战卫星通信系统-Ⅱ项目，并视情况租用民营通信卫星；同时，强化韩美同盟在太空领域的合作，每年定期召开“韩美国防宇宙合作会议”，通过技术合作、联合演习、研讨交流等方式，提高两国的太空联合作战能力。

加大国防研发投资。韩国国防研发预算将在2027年增至军费的10%以上。根据《2023至2027国防科技创新基本计划》，韩国明确了国防科技中长期发展目标和方向，并新设“国防创新小组”牵头进行技术研发和创新。目前已选定量子、新能源、高超音速等10个领域的30项重点国防技术，将加大资源倾斜力度；提出完善军、产、学、研合作模式和防务产业法律体系，从政府层面支持军工产品出口，实现将防务产业培育成国家战略产业的目标。

此外，调整国防人力资源结构、扩大地方专业性人力储备，也是《国防改革4.0》基本计划关注的一个重点。预计到2023年底，韩国地方人力资源在国防人力资源中的比重将扩大到11.3%。

大力推进智能化转型

与此前发布的《国防改革2.0》计划相比，韩国国防部在新版改革计划中更加重视人工智能等新技术的研发应用，尤其是要加速推进从以兵力为中心的作战体系，向以AI为基础的无人/有人混编作战体系转变。

韩国国防部将在各军兵种选定的示范部队中，分别组织进行无人车辆地面战斗、无人潜航器水下扫雷、无人机编队作战、有人/无人车辆联合登陆等作战试验，以测试和论证未来部队的结构组成。

为有效整合分散在各军兵种、防卫事业厅和国防研究机构的人工智能力量，韩国国防部将建立“国防AI中心”。该中心将在AI国防运用和发展方面发挥中枢和牵头作用，负责建立全面的数据收集和管理体系，以及制定5G技术引进和推广战略。

总的来看，尹锡悦政府推出的《国防改革4.0》基本计划，主要关注战争形态演变和国防科技发展等领域，具有一定的前瞻性。不过，韩国的国防改革通常面临国内政治斗争和军种利益争夺的制约，同时还受到美国政策立场和外部安全环境变化等因素的影响。该计划能够推进到何种程度，仍有待观察。